Конституция Украины

Политика — Портал:Политика

Украина

Эта статья — часть серии: Политическая система Украины

Государственный строй Конституция Украины Президент Украины Виктор Янукович Кабинет Министров Премьер-министр Николай Азаров Верховная рада Председатель Верховной рады Владимир Рыбак Народные депутаты Судебная система Верховный суд Конституционный суд Административное деление Города Регионы Политическая система Политические партии Предвыборные блоки Всеукраинские референдумы 1991 • 2000 Парламентские выборы 1994 • 1998 • 2002 • 2006 • 2007 • 2008 • 2012 Президентские выборы 1991 • 1994 • 1999 • 2004 • 2010 Внутренняя политика Внешняя политика Внешнеэкономическая политика Международные организации

Почтовая марка Украины, посвящённая Конституции

Конститу́ция Украи́ны (укр. Конституція України) — Основной Закон государства Украина.

Предыдущие Конституции

Конституция Войска Запорожского 1710 года

5 апреля 1710 года в городе Бендеры (ныне Приднестровье), по соглашению между гетманом Филиппом Орликом и частью казачества, оставшейся верной ему после смерти Ивана Мазепы, была провозглашена, так называемая, "Конституция Войска Запорожского" — правовой документ конституционного характера, официально озаглавленный, как "Договоры и постановления Прав и вольностей войсковых между Ясне вельможным Его милости Паном Филиппом Орликом новоизбранным войска Запорожского Гетманом, и между Енеральными особами Полковниками и тым же войском Запорожским с полною з обоих сторон обрадою Утверженные При вольной Елекции формальною присягою от того же Ясне вельможнаго Гетмана Потверженные. Року от рождества Христова αψί Месяца Априля ε:"^[1] известный также, как «Пакты и Конституция прав и вольностей Войска Запорожского» (укр. «Пакти й конституції законів і вольностей Війська Запорозького», лат. «Pacta et Constitutiones legum libertatumqe Exercitus Zaporoviensis») или «Конституция Филиппа Орлика» (укр. «Конституція Пилипа Орлика»).

Конституция Украинской Народной Республики 1918 года

29 апреля 1918 года Центральной Радой была принята конституция Украинской Народной Республики.

Конституция Украинской ССР 1919 года

Конституция Украины 1919 года.

10 марта 1919 года 3-й Всеукраинский съезд Советов принял первую конституцию Украинской ССР (принята в окончательной редакции Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом на заседании 14 марта 1919 года).^[2]

Конституция Украинской ССР 1925 года

Вторая Конституция УССР была принята 15 мая 1925 года. Она устанавливала полновластие трудящихся, отменяла частную собственность (см. НЭП), подтверждала вхождение в состав СССР, закрепляла принцип главенства общесоюзных органов и общесоюзного законодательства. цва

Конституция Украинской ССР 1937 года

Следующая Конституция Украинской ССР была принята Чрезвычайным 14-м съездом Советов УССР в 1937 году. В ней высшей властью в республике был наделен Верховный Совет УССР (Верховная рада).

Конституция Карпатской Украины 1939 года

15 марта 1939 года на первой (и последней) сессии сойма (парламента) Карпатской Украины были приняты два закона, которые имели статус конституционных и определяли форму нового государственного устройства.^[3]

Конституция Украинской ССР 1978 года

Новая Конституция УССР была принята 20 апреля 1978 года вслед за принятием новой союзной конституции. В период с 1989-го по 1995-й годы в текст Конституции вносился ряд значительных изменений. 8 июня 1995 года президент страны Леонид Кучма и спикер Александр Мороз, действующий от имени парламента, подписали Конституционное соглашение, призванное действовать до момента принятия новой конституции.

Конституция Украины 1996 года

Действующая Конституция Украины была принята 28 июня 1996 года на 5-й сессии Верховной Рады Украины 2-го созыва. Закон №254/96-ВР, ратифицирующий новую Конституцию и аннулирующий предыдущие Конституцию и Конституционное соглашение, был официально подписан в торжественной обстановке в середине июля 1996 года. Тем не менее, согласно правилам Конституционного суда, действующая Конституция вступила в силу в момент, когда были оглашены результаты парламентского голосования, т. е. 28 июня 1996 года, приблизительно в 9 утра по киевскому времени.

В соответствии с Конституцией день принятия Основного Закона является государственным праздником - Днем Конституции Украины. 12 июля 1996 года, в последний день работы пятой сессии Верховной Рады Украины, которая объявила о принятии Конституции Украины, впервые в истории Украины депутаты принесли присягу на верность Украине. В Мариинском дворце состоялось торжественное подписание текста Закона Украины "О принятии Конституции Украины и введении ее в действие". Так завершился очередной этап сложного конституционного процесса в суверенной Украине - этап подготовки текста Основного Закона, дискуссий вокруг него и принятия Верховной Радой.

Конституция Украины 1996 года как высший законодательный акт определила базовые принципы организации высших органов государства и местного самоуправления, их отношения и компетенцию, а также права, свободы и обязанности граждан. Утверждение Основного Закона государства создало юридическую основу для эффективной и рациональной перестройки политических структур, стабилизации экономики, формирования развитого гражданского общества, органичного вхождения Украины в мировое сообщество.

Конституция 1996 г. стала первой Конституцией независимой Украины, она стала продолжением многовековых конституционно-правовых традиций украинского народа. С принятием Конституции были определены базовые координаты и ориентиры, совокупность общественных ценностей - все то, что формирует политико-экономическую систему. Очерчены отношения государства и гражданина, их права и взаимные обязанности. Установлены пределы вмешательства государства в жизнь общества и отдельной личности.

Принятие Конституции внесло стабильность в политическую жизнь украинского общества, законодательно разграничив права и обязанности различных ветвей власти, политических партий и общественных организаций. Принятие демократической по своему характеру Конституции укрепило международный авторитет Украины.

Внесённое изменение

8 декабря 2004 года Верховная Рада утвердила законы о внесении изменений в Конституцию и (в пакете к нему) о внесении изменений в закон о выборах Президента (которые разрешили провести 2-й тур голосования на выборах Президента). В тот же день Президент Украины Леонид Кучма подписал эти документы.

Закон об изменении в Конституции (о политической реформе) предусматривает переход от президентско-парламентской к парламентско-президентской форме управления, формирование правительства коалицией депутатских фракций, продление срока полномочий Верховной Рады до 5 лет.

Согласно заключительным и переходным положениям закона, он должен был вступить в силу 1 сентября 2005 года в случае, если бы на то время были приняты изменения в Конституцию касательно реформирования системы местного самоуправления (законопроект 3207-1). Однако указанный закон не принят и поныне, в связи с чем часть поправок вступила в силу с 1 января 2006 года, а их основная часть — с дня открытия первого заседания Верховной Рады V созыва — 25 мая 2006 года.

Однако, 30 сентября 2010 года Конституционный суд Украины принял решение о том, что внесения поправок в Конституцию Украины от декабря 2004 года, известных как «политреформа», были приняты с нарушением процедуры. По Конституции Украины, изменения в тексте конституции могут быть приняты только Верховной Радой Украины, что означает, что для принятия или отмены данных поправок требуется провести повторное голосование с соблюдением всех процедур.

Структура Конституции

Состоит из 15 разделов и 161 статьи.

• Раздел I. Основные положения.
• Раздел II. Права, свободы и обязанности человека и гражданина.
• Раздел III. Выборы. Референдум.
• Раздел IV. Верховная Рада Украины.
• Раздел V. Президент Украины.
• Раздел VI. Кабинет министров Украины. Другие органы исполнительной власти.
• Раздел VII. Прокуратура.
• Раздел VIII. Правосудие.
• Раздел IX. Территориальное устройство Украины.
• Раздел X. Автономная республика Крым.^[4]
• Раздел XI. Местное самоуправление.
• Раздел XII. Конституционный суд Украины.
• Раздел XIII. Внесение изменений в Конституцию.
• Раздел XIV. Заключительные положения.
• Раздел XV. Переходные положения.

Проблемы и предложения реформы

Конституция Украины принята парламентом (Верховной Радой Украины) на 5-ой сессии 28 июня 1996 года; на всеукраинском референдуме она не принималась. Венецианская комиссия ПАСЕ настойчиво рекомендует^[5] провести конституционную реформу во избежание имевшего места в 2007 году конституционного кризиса и соблюдения права народа на выбор формы государственного устройства через общепризнанную мировым сообществом систему непосредственной демократии.

Правоведами, специалистами конституционного права, в конституции Украины обнаружено 176 ошибок^[6], ведущих к нескончаемым правовым коллизиям и требующим незамедлительного правового разрешения.

Факт настоятельной необходимости внесения изменений в текущую редакцию данного документа подтверждается так же и последней инициативой бывшего главы государства Украина Президентом Украины Виктором Ющенко в проекте закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины»^[7].

Отмена Конституционной реформы

1 октября 2010 года Конституционный Суд Украины издал постановление, что изменения в Конституцию в 2004 году были приняты с нарушением процедуры. Дело рассматривалось по представлению 252 народных депутатов. Они увидели основания признать неконституционным принятый в 2004 году закон «О внесении изменений в Конституцию Украины». Авторы ходатайства указывали на нарушение процедуры принятия закона: документ был рассмотрен и проголосован Верховной Радой без обязательного в таком случае заключения Конституционного Суда. «Закон N2222 теряет силу с дня принятия этого решения», - говорится в вердикте суда.

На органы государственной власти была возложена задача привести нормативно-правовые акты в соответствие со старой Конституцией в версии от 28.06.1996 года.

Решение Конституционного Суда обязательно для выполнения на территории Украины, окончательное и обжалованию не подлежит.

5 октября 2010 года Парламентская Ассамблея Совета Европы обратилась к Венецианской комиссии с просьбой дать оценку решению Конституционного Суда Украины об отмене политреформы 2004 года. В декабре 2010 года комиссия составила свое мнение, в котором назвала «крайне необычным» признание поправок к Конституции противоречащими ей спустя 6 лет после их принятия^[8].

Интересные факты

• В соответствии со статьей 161 Конституции день её принятия является государственным праздником — Днем Конституции Украины. В день принятия Конституции Верховная Рада Украины приняла закон, по которому 28 июня объявлен праздничным (нерабочим) днем^[9].
• В статье 133 (Территориальное устройство Украины) в перечне типов населённых пунктов значатся только города, посёлки и сёла. Посёлки городского типа депутаты указать забыли. Таким образом, 885 ^[10] посёлков городского типа существуют с сомнительным конституционным статусом.

Конституционный возраст

• право голоса гражданина — 18 лет
• минимальный возраст народного депутата, члена парламента — 21 год
• минимальный возраст судьи — 25 лет
• минимальный возраст президента — 35 лет
• минимальный возраст судьи конституционного суда — 40 лет
• максимальный возраст судьи — 65 лет

Конституционные сроки

• право голоса гражданина на выборах — бессрочно
• срок проживания на Украине народного депутата до избрания — 5 лет
• срок полномочий президента — 5 лет
• срок полномочий парламента — 5 лет
• срок проживания на Украине президента до избрания — 10 лет
• срок полномочий генерального прокурора — 5 лет
• срок полномочий судьи до достижения возраста — 65 лет
• срок полномочий судьи конституционного суда — 9 лет
• срок полномочий председателя конституционного суда — 3 года
• срок проживания на Украине претендента на должность судьи — 10 лет
• срок проживания на Украине претендента на должность судьи конституционного суда — 20 лет
• срок работы в области права претендента на должность судьи — 3 года
• срок работы в области права претендента на должность судьи конституционного суда — 10 лет
• срок первого назначения судьи — 5 лет
• срок полномочий депутатов органов местного самоуправления — 5 лет
• срок полномочий председателей органов местного самоуправления — 4 года

Конституционный количественный состав

• Парламент (Верховный совет) — 450 чл.
• Конституционный суд — 18 чл.
• Высший совет юстиции — 20 чл.

Конституционная неприкосновенность

Субъекты:

• граждане — личная неприкосновенность, (Хабеас корпус)
• народные депутаты, члены парламента — депутатская неприкосновенность
• президент — президентская неприкосновенность на все время полномочий
• судьи — судейская неприкосновенность и личная безопасность на все время полномочий

Объекты:

• территория страны
• жилье

Языки в Конституции Украины

На Украине конституционный статус имеют следующие языки:

• украинский язык как государственный
• русский язык статья 10 Конституции Украины
• языки национальных меньшинств
• языки международного общения
• родные языки граждан, принадлежащих к национальным меньшинствам
• национальные языки Автономной республики Крым

Отдельный статус в Конституции Украины

Отдельный правовой статус определён для:

Субъектов:

• иностранцев
• судей
• народных депутатов
• совета национальной безопасности и обороны (СНБО)
• представителя президента Украины в Автономной республике Крым
• председателей органов местного управления
• депутатов органов местного управления

Объектов:

• столицы Украины
• специальный статус других городов
• национальной валюты
• иностранной валюты
• город Киев
• город Севастополь
• местностей как курортов

Правовой режим в Конституции Украины

• собственности
• государственной границы
• военного положения
• чрезвычайного положения
• зон чрезвычайного экологического состояния
• экономический (свободных и специальных зон)
• миграционный (свободных и специальных зон)

Собственность в Конституции Украины

Виды собственности по

• субъекту
  • народная собственность (собственность Украинского народа)
    • объектом являются природные ресурсы
  • государственная собственность
  • коммунальная собственность
  • частная собственность
    • юридических лиц
    • физических лиц
  • совместная собственность
• объекту
  • природные ресурсы
  • материальные
    • живые
    • неживые
  • нематериальные
    • интеллектуальная собственность

Собрание в Конституции Украины

• пленум парламента
• пленум Верховного суда
• пленум Конституционного суда
• съезд судей Украины
• съезд адвокатов Украины
• съезд представителей юридических высших учебных заведений
• всеукраинская конференция работников прокуратуры

Другие формы публичных мероприятий: пикет, митинг, демонстрация, шествие.

Присяга в Конституции Украины

• присяга народного депутата
• присяга президента
• присяга судьи
• военная присяга

---

• В статье 20 город Киев назван столицей, а в статье 133 ему присвоен специальный статус.
• В статье 72 сбор подписей для проведения всеукраинского референдума осуществляется только в областях Украины, тем самым лишив этого права жителей Автономной республики Крым (АРК).
• Изменение границ 24 областей Украины и АРК допускается только исключительно решением всеукраинского референдума, чем де-юре Украине придаются черты федеративного устройства. А в статье 85 пункт 29 образование, ликвидация и изменение границ районов объявляется полномочием парламента Украины.
• На Украине народ непосредственно принимает участие в осуществлении правосудия через народных заседателей и присяжных (статья 124).
• На Украине от имени народа выступает парламент, от имени государства выступает президент, именем Украины устанавливаются судами решения, от имени народа право собственности народа на природные ресурсы осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления.
• На Украине Президент Украины избирается народом на всеукраинских выборах, а смещается с должности парламентом в соответствии с процедурой импичмента.
• Украина в статье 1 Конституции провозглашена правовым государством, статье 8 провозглашен принцип верховенство права, статье 124 юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве, а в статье 80 правосудие ограничено согласием (узурпация судебной ветви власти) парламента.
• На Украине прокуратура не отнесена ни к одной ветви власти.
• На Украине из трёх ветвей власти народ избирает только законодательную (парламент), а исполнительную (правительство) назначает и судебную (судей, кроме судей конституционного суда) избирает парламент.

Примечания

1. ↑ s:ru:Пакты и Конституция прав и вольностей Войска Запорожского
2. ↑ Флаги Советской Украины © Russian Centre of Vexillologia and Heraldry last edited 11.1.2010
3. ↑ Уряди Карпатської України - Історія © Урядовий портал. Единий веб-портал органiв виконавчої влади України.  (укр.)
4. ↑ Конституция Автономной Республики Крым
5. ↑ «Украине предлагают опекунов. ПАСЕ прописала Верховной Раде рецепт демократии» 2007-04-20 / Светлана Гамова. Независимая газета.
6. ↑ Гарчева Л. П., Ярмыш А. Н. Конституционное право Украины. ISBN 966-7637-38-7^{[уточнить]}
7. ↑ Проект закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины» (доступен и неофициальный русский перевод
8. ↑ Opinion on the Constitutional Situation in Ukraine adopted by the Venice Commission at its 85th Plenary Session, Venice (17-18 December 2010) (англ.) — § 35
9. ↑ Закон Украины «О внесении дополнения в статью 73 Кодекса законов о труде»
10. ↑ Регіони України та їх склад

Источники

• Конституция на официальном интернет-представительстве президента Украины
• Конституция Украины  (укр.)
• Конституция Украины  (англ.)
• Конституция Украины  (рус.)
• Конституция Украины  (рус.)  (укр.)
• Конституционный процесс на Украине
• Закон Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины»
• Конституции всех стран Мира
• Конституция Пилипа Орлика

См. также

• Конституция
• Конституционное право
• Конституция Украинской народной республики [1].
• Конституция Крыма

Литература

В Викитеке есть тексты по теме
Конституция Украины

• Бобровник С. В. та ін. Основи держави і права. К — «АН України». Інститут держави і права ім. В. М. Корецького, 1993 ріку
• Полонська- Василенко Н. Історія України. К — Либидь, 1993 року
• Кульчицький В. Історія держави і права України. — Львів, 1996 року