Акт Злуки

Акт Злуки

«Акт Злуки» 22 января 1919 (День Соборности) — договор об объединении Украинской Народной Республики (УНР) и Западно-Украинской Народной Республики (ЗУНР) в единое украинское государство.

Фото Универсала Директории УНР о "Злуке" УНР и ЗУНР

Общие сведения

22 января 1918 года Центральная Рада (Совет) своим четвертым универсалом провозгласила Украинскую Народную Республику самостоятельным, независимым, свободным государством украинского народа. А 22 января 1919 г. состоялось объединение УНР и Западно-Украинской Народной Республики (ЗУНР). Акт "Злуки" был торжественно провозглашен в г. Киеве на Софиевской площади.

Основные положения

В соответствии с Актом «Злуки»:

• ЗУНР пользовалась полной автономией и получала название Западной Области Украинской Народной Республики (ЗО УНР);
• вооруженные силы двух государств объединялись;
• всем гражданам гарантировались демократические права и свободы.

Текст договора

Отныне на всех украинских землях, бывших разделенными веками, в Галиции, в Буковине, в Закарпатской Руси и в Приднепровье будет единая великая Украина. Мечты, ради внедрения которых лучшие сыны Украины боролись и умирали, претворились в жизнь.

Віднині на всіх українських землях, розділених віками, Галичині, Буковині, Закарпатській Русі й Наддніпрянщині буде єдина велика Україна. Мрії, задля запровадження яких найкращі сини України боролися і вмирали, стали дійсністю.

(украинский оригинал)

Последствия

Акт «Злуки» явился по своей сути декларативным и не имел серьезных исторических и политических последствий, так как фактического объединения украинских территорий в полном смысле этого слова не произошло. Это было вызвано такими причинами:

• Существование противоречий (в том числе и идеологических) между Галичиной и Надднепрянщиной. Руководство ЗУНР было в основном беспартийным и антисоциалистически настроенным, в то время как руководство УНР принадлежало в большинстве своем к различным партиям социалистического направления. Галичане воевали с Польшей и были согласны на восстановление «единой и нераздельной» России, в которой бы не было места независимой Польше. А руководство УНР стремилось к созданию «новой» России, в составе которой не было бы Украины. Поэтому надднепрянцы склонялись к союзу с российскими большевиками против белой реакции под руководством Деникина. Таким образом, внутри органов власти единой Украины имел место конфликт интересов.

• Существование институционных противоречий между УНР и ее Западной областью (ЗО). Во-первых, не было создано единой административной системы УНР. В ЗО достаточно эффективно действовали территориальные органы власти, которые остались еще от Австро-Венгерской империи. На Надднепрянской Украине существовал конгломерат из различных «рад» (советов), который не был приведен в соответствие с Законом «Про новый территориально-административное деление Украины», принятого Центральной Радой еще 6 марта 1918 г. Поэтому двое- или даже троевластие в наддепрянских городах и селах было обычным делом. Это привело к фактическому отсутствию единого государственного суверенитета над всей территорией УНР.

• Был нарушен принцип формирования высших органов власти УНР из-за введения в состав Директории Президента ЗУНР Евгения Петрушевича, что обеспечивало ЗУНР привилегированное положение.

• Не состоялось окончательного преобразования бывших высших органов государственной власти ЗУНР — Украинской Народной Рады и Государственного секретариата - в органы местного самоуправления единой УНР. Апогеем такой сепаративной и антигосударственной политики Украинской Народной Рады стало избрание Евгения Петрушевича диктатором; то есть орган местного самоуправления регионального уровня предоставил одному из членов высшего органа власти всей страны чрезвычайные полномочия в рамках своего региона. При этом такой сепаратизм поддержало руководство УНР — было создано специальное Министерство по делам ЗО УНР.

Единственный случай, когда руководство УНР отнеслось к ЗО УНР как к части своей территории, произошел 21 апреля 1920 г., когда С. Петлюра отдал Польше эту часть государства в обмен на их участие в войне против большевиков.

Неудивительно, что такая политика привела к фактическому разделу двух частей Украины.

День соборности Украины

В этот день в 1990 г. на улицах многих городов Украины можно было увидеть живую цепь из людей, отмечающий этот праздник, которая символизировала объединение страны. Указом президента Украины Леонида Кучмы от 25 января 1999 г. установлен государственный праздник — День соборности Украины, который отмечается ежегодно 22 января — в день провозглашения в 1919 году Акта «Злуки» (Соединения).

Мнения о соборности

• «Различные модные теперь у нас попытки механического объединения Украины при помощи „соборных“ словесных деклараций только подчеркивают… отличия и закончатся увеличением взаимного недоверия и взаимного непонимания. Еще большей катастрофой может закончиться культурная централизация Украины полицейскими средствами вроде „украинизации“ галичанами в 1919 г. вывесок киевского Балабухи. Соборность может быть достигнута только гармоничным взаимным пересечением двух сил: сверхъячеистой силы — материально и морально авторитетной, единой и сверхнациональной — центральной государственной Власти, и внутриячеистой силы как можно более широких автономий отдельных украинских краев, спаянных в единую целостность этой сильной государственной властью. Только при существовании этих двух сил — когда всех украинских людей будет притягивать одна общая столица устойчивостью и силой государственной украинской Власти, и когда они туда будут привозить свои провинциальные культурные отдельности, взрощенные в отдельных краях, а оттуда вывозить знакомство украинских людей других провинциальных культур, — может наступить взаимное узнавание украинцев, без которого все „соборности“ будут только пустым звуком». В.Липинский

Ссылки

• http://www.president.gov.ua/ru/news/data/25_5628.html
• Бердник, Мирослава. Государство и Злука.
• Горняк, № 5(12377), 21.01.2004